Monsoon LedgerTata kelola AI Indonesia

Cara catatan ini bekerja

Metode

Format yang dipakai catatan ini untuk setiap janji, diterbitkan supaya catatan lain bisa memakainya dan siapa pun bisa memeriksa angkanya. Versi 0.1, masih draf.

Open Promise Ledger, versi 0.1

Format untuk mencatat apa yang dijanjikan pemerintah soal aturan AI, kapan tenggatnya, apa buktinya, dan apakah janji itu terwujud. Dalam catatan yang memakai format ini, status “terlewat” adalah hasil hitungan yang bisa diulang siapa saja, bukan penilaian.

Status: draf, versi 0.1, Oktober 2026. Diterbitkan bersama Monsoon Ledger, yang memakainya untuk Indonesia. Skema yang bisa dibaca mesin: promise.schema.json. Versi bahasa Inggris adalah acuan utama format ini.

1. Tujuan

Pejabat sering mengumumkan sebuah aturan beserta tanggalnya jauh sebelum aturan itu ada. Pembaca lalu harus menebak sendiri pengumuman mana yang jadi hukum, mana yang mundur, dan seberapa jauh. Format ini mencatat setiap janji publik sebagai satu baris yang berisi:

  • tanggal dan siapa yang mengucapkan;
  • isi janjinya, dalam bahasa aslinya dan dalam bahasa Inggris;
  • tenggat yang diturunkan dari kata-katanya dengan aturan yang diterbitkan, lengkap dengan kalimat yang menetapkannya;
  • sumbernya, salinan arsip sumber itu, dan seberapa kuat buktinya.

Hasilnya tidak ditulis manual. Hasil dihitung dari baris itu dan tanggal hari ini. Dengan begitu setiap angka bisa dicek ulang, dan janji berubah dari terbuka menjadi terlewat dengan sendirinya ketika tenggatnya lewat.

2. Cakupan

Termasuk: komitmen publik dari pihak pemerintah (menteri, pejabat, lembaga, parlemen) tentang undang-undang, peraturan, strategi, dan panduan AI, serta aturan digital yang berkaitan erat jika memengaruhi tata kelola AI, misalnya lembaga pelindungan data dan pelaporan kebocoran.

Tidak termasuk: janji kampanye pemilu, komitmen perusahaan, prakiraan analis, dan apa pun yang disampaikan secara tidak resmi.

3. Jenis objek

Sebuah catatan berisi lima jenis hal. Pada versi 0.1 semuanya disimpan bersama, satu baris per janji, dalam daftar YAML atau JSON.

Objek Artinya Kolom
Janji Satu pernyataan yang berkomitmen pada suatu tindakan date_said, country, claim_type, promised_en, promised_id, kolom tenggat
Hasil Apa yang terjadi sesudahnya outcome_en, outcome_id, outcome_date, outcome_source_url, dan hasil yang dihitung
Sumber Laporan atau catatan yang menjadi dasar janji source_url, archive_url, archived_at, evidence
Pelaku Siapa yang menyampaikan janji who, role_en, role_id
Instrumen Aturan atau rancangan yang dibahas janji itu instrument, id dalam daftar instrumen catatan

4. Kolom

Kolom Tipe Wajib Artinya
date_said tanggal, YYYY-MM-DD ya Hari janji diucapkan, menurut zona waktu pembicara.
country ISO 3166-1 alpha-2 ya Pemerintah yang membuat janji.
who teks ya Nama pembicara seperti tertulis di sumber, lalu koma dan lembaga atau jabatannya, misalnya Meutya Hafid, Minister.
role_en, role_id teks tidak Jabatan pembicara saat itu, seperti tertulis di sumber.
instrument id tidak Instrumen yang dibahas janji itu, hanya jika sumber menyebutnya.
claim_type dated, conditional, atau status_claim ya Lihat bagian 5.
deadline_rule aturan khusus janji bertenggat Cara tenggat diturunkan dari kata-katanya. Lihat bagian 6.
deadline tanggal khusus janji bertenggat Hari terakhir janji masih bisa ditepati.
deadline_precision day, month, quarter, half, atau year khusus janji bertenggat Seberapa tepat kata-katanya.
deadline_basis_en, deadline_basis_id teks ya Kalimat yang menetapkan tenggat, atau menjelaskan kenapa tidak ada tenggat, dan cara tanggalnya diturunkan.
promised_en, promised_id teks ya Janji dalam satu baris, dalam bahasa Inggris dan dalam bahasa aslinya.
outcome_en, outcome_id teks ya Apa yang terjadi sejak itu, dalam satu baris. Hanya keterangan, tidak pernah menentukan hasil.
outcome_date tanggal tidak Hari janji ditepati atau hasilnya dipastikan.
outcome_source_url url bersama outcome_date Sumber yang menunjukkannya.
evidence legal-text, official-statement, atau press-report ya Lihat bagian 8.
source_url url ya Laporan atau catatan tentang janji itu.
archive_url, archived_at url, tanggal berpasangan, jika ada Salinan arsip sumber dan tanggal salinan dibuat. Lihat bagian 9.

Catatan soal nama kolom: kolom bahasa kedua berakhiran _id karena catatan pertama berasal dari Indonesia (kode bahasa Indonesia adalah id). Catatan dari negara lain mengisi kolom itu dengan teks dalam bahasa aslinya. Versi berikutnya mungkin mengganti namanya.

5. Jenis klaim

  • dated (bertenggat): janji punya tenggat yang bisa lewat. Contoh: “aturan yang mengikat dalam tiga bulan”.
  • conditional (bersyarat): janji bergantung pada suatu peristiwa dan tidak menyebut tanggal. Contoh: “gugus tugas mulai bekerja setelah Presiden menandatangani”. Janji ini tidak pernah dihitung terlewat. Jika peristiwanya terjadi dan janjinya ditepati, outcome_date mencatatnya.
  • status_claim (klaim kemajuan): klaim tentang kemajuan, tanpa tenggat sendiri. Contoh: “tinggal menunggu tanda tangan Presiden”. Klaim ini tidak pernah dihitung terlewat.

Jika satu pernyataan berisi klaim kemajuan sekaligus target bertanggal, keduanya adalah dua janji dan dicatat dalam dua baris.

6. Menurunkan tenggat

Tenggat adalah hari terakhir janji masih bisa ditepati. Tenggat diturunkan dari kata-kata di sumber dengan aturan berikut, sesuai urutannya:

  1. Pakai tafsir paling akhir yang masuk akal. Jika kata-katanya memungkinkan lebih dari satu tanggal, ambil yang paling akhir, supaya setiap status terlewat bisa dipertanggungjawabkan. Sebutkan tafsir yang mungkin di deadline_basis_id.
  2. Periode yang disebut berakhir di hari terakhirnya. “Pada Juni 2025” berarti 2025-06-30. “Pada semester pertama 2026” berarti 2026-06-30. “Pada 2026” berarti 2026-12-31. “Bulan ini” berarti hari terakhir bulan saat janji diucapkan. “Kuartal pertama atau kedua” berarti hari terakhir kuartal kedua.
  3. “Dalam N bulan” dihitung dengan bulan kalender sejak date_said. Tanggalnya tetap, dan dipotong ke hari terakhir bulan yang lebih pendek: satu bulan dari 31 Januari adalah 28 Februari, atau 29 Februari pada tahun kabisat.
  4. “Dalam N hari” dihitung N hari sejak date_said.
  5. Hari tenggat dihitung menurut zona waktu pembicara. Untuk Indonesia itu Waktu Indonesia Barat (WIB, UTC+7). Pada hari tenggat itu sendiri janji masih terbuka.
  6. Tanpa kata-kata soal waktu, tanpa tenggat. Jika sumber tidak menyebut tanggal atau periode, janji itu bersyarat atau klaim kemajuan, bukan janji bertenggat.

deadline_rule mencatat cara penurunannya supaya validator bisa menghitung ulang:

Aturan Tenggat Ketepatan
within 3 months tiga bulan kalender setelah date_said, dipotong ke akhir bulan day
within 10 days sepuluh hari setelah date_said day
end 2025-06 2025-06-30 month
end 2026-Q2 2026-06-30 quarter
end 2026-H1 2026-06-30 half
end 2026 2026-12-31 year
on 2025-04-13 2025-04-13 day

Contoh dari catatan Indonesia:

Diucapkan Kata-kata di sumber Aturan Tenggat
2025-01-13 selesai tiga bulan lagi, atau pada April 2025 end 2025-04 (yang lebih akhir antara 13 April dan akhir April) 2025-04-30
2025-06-17 dirilis bulan ini end 2025-06 2025-06-30
2025-09-16 meluncur bulan ini end 2025-09 2025-09-30
2025-12-16 di meja Presiden awal 2026, terbit pada semester pertama end 2026-H1 2026-06-30
2026-01-26 prioritas untuk ditandatangani pada 2026 end 2026 2026-12-31

Kasus khusus: within 1 month yang diucapkan 2025-01-31 menghasilkan 2025-02-28. Jika diucapkan 2024-01-31, hasilnya 2024-02-29.

7. Menghitung hasil

Hasil dihitung untuk suatu hari, today, menurut zona waktu catatan. Hasil tidak pernah disimpan.

Untuk janji bertenggat:

  • jika outcome_date jatuh pada atau sebelum deadline: terpenuhi, ditepati deadline - outcome_date hari lebih awal (nol berarti tepat pada harinya);
  • jika outcome_date jatuh setelah deadline: terlewat, ditepati terlambat outcome_date - deadline hari;
  • jika tidak ada outcome_date dan today sudah melewati deadline: terlewat, today - deadline hari lewat tenggat;
  • selain itu: masih terbuka, dengan sisa deadline - today hari.

Untuk janji bersyarat: terpenuhi jika ada outcome_date, selain itu tanpa tenggat.

Untuk klaim kemajuan: selalu tanpa tenggat.

Angka utama hanya dihitung dari janji bertenggat, misalnya “4 dari 5 janji bertenggat terlewat”. Janji bersyarat dan klaim kemajuan dilaporkan di sampingnya, tidak dimasukkan ke dalamnya. Setiap angka menyebut hari penghitungannya.

8. Tingkat bukti

Berikut definisi yang dipakai Monsoon Ledger, dikutip apa adanya dari aturan proyek berbahasa Inggris:

  • legal-text: the author has read the signed or published text of the instrument itself.
  • official-statement: a minister, official or government body said it on the record, reported by a named outlet or official channel. It shows intent, not law.
  • press-report: journalism or secondary analysis (for example a law firm summary) without the primary text. Provisional.

Artinya: legal-text berarti penulis sudah membaca naskah instrumen yang ditandatangani atau diterbitkan. official-statement berarti menteri, pejabat, atau lembaga pemerintah menyatakannya secara resmi, dilaporkan media yang jelas namanya atau saluran resmi; ini menunjukkan niat, bukan hukum. press-report berarti jurnalisme atau analisis sekunder, misalnya ringkasan firma hukum, tanpa naskah primer; sifatnya sementara.

Tingkat bukti hanya dinaikkan jika penulis sudah membaca sumber yang lebih kuat.

9. Melestarikan sumber

Setiap source_url sebaiknya punya salinan di arsip web publik, dicatat sebagai archive_url dan archived_at:

  1. pakai salinan yang sudah ada jika tersedia, dan jika tidak, minta salinan baru;
  2. source_url asli tetap menjadi rujukan, dan salinannya ditampilkan di sebelahnya;
  3. sumber tanpa salinan ditandai untuk ditindaklanjuti, tidak pernah ditolak;
  4. jika sumber asli hilang atau berubah, salinan itulah catatan tentang apa yang diucapkan.

Monsoon Ledger melakukannya dengan Internet Archive, dua kali seminggu, lewat scripts/archive.mjs.

10. Yang sengaja tidak dilakukan format ini

  • Tidak menilai orang. Format ini mencatat janji dan hasilnya. Format ini tidak membuat peringkat pejabat atau mengubah baris menjadi skor untuk seseorang.
  • Tidak meramal. Format ini tidak memperkirakan apakah janji yang masih terbuka akan ditepati.
  • Tidak menyimpulkan. Tenggat hanya berasal dari kata-kata di sumber. Janji hanya dikaitkan ke instrumen jika sumber menyebutnya. Jabatan pembicara hanya dicatat seperti tertulis di sumber.

11. Padanan dengan kosakata lain

Hanya jika padanannya memang cocok:

Kolom Padanan
source_url sumber yang menjadi dasar sebuah bukti janji, schema:isBasedOn
archive_url salinan arsip sumber itu, schema:archivedAt
instrument catatan instrumen itu sendiri, diterbitkan sebagai schema:Legislation jika berupa peraturan, dengan legislationPassedBy dan legislationEnsuresImplementationOf (ELI passed_by dan ensures_implementation_of) jika sumber menyebutkannya

Tidak ada padanan yang cocok untuk date_said, deadline, atau jenis klaim, jadi tidak dicantumkan.

12. Karya terkait

Pelacak janji sudah ada di dunia teknologi kewargaan. PromiseTracker dari Code for Africa mengikuti janji kampanye pemilu. Pelacak kebijakan dan panduan firma hukum mendaftar instrumen AI per negara. Format ini lebih sempit: komitmen bertanggal tentang aturan AI, masing-masing dengan tenggat yang diturunkan dari aturan yang diterbitkan, tingkat bukti, dan sumber yang diarsipkan.

13. Versi

Nomor versi menjadi bagian alamat skema (/standard/v0.1/). Versi sebelum 1.0 masih bisa mengubah kolom. Setiap perubahan dicatat di catatan perubahan Monsoon Ledger beserta tanggalnya, dan setiap catatan menyebut versi yang diikutinya. Baris yang ditulis untuk 0.1 tetap sah menurut 0.1.

14. Mengusulkan perubahan

Buka issue di github.com/SteveBehren/monsoon-ledger dengan contoh baris nyata yang belum tertangani dengan baik oleh format ini dan usulan perubahannya. Untuk mendaftarkan catatan Anda sebagai pengguna format ini, buka issue dengan tautan ke datanya.

15. Berkas

  • promise.schema.json: JSON Schema 2020-12 untuk satu baris janji.
  • examples/: satu janji bertenggat dan satu janji bersyarat, disalin dari catatan Indonesia.
  • kit/: titik awal untuk catatan di negara lain.
  • adopters.yml: catatan yang memakai format ini.

Catatan yang memakai format ini

Buka issue untuk menambahkan catatan lain. Laporkan kesalahan