Monsoon LedgerTata kelola AI Indonesia

Undang-undang, rancangan, dan panduan

Instrumen

Undang-undang, peraturan, rancangan, dan panduan yang dirujuk di sini, lengkap dengan kekuatan hukumnya, isinya, sejauh mana penulis sudah membacanya, dan padanan terdekatnya di Uni Eropa.

Peta instrumen

Posisi setiap instrumen, dari diumumkan sampai punya kekuatan hukum, dan catatan mana yang membahasnya. Pilih satu instrumen untuk menelusuri catatannya.

01Diumumkan
02Rancangan
03Ditandatangani
04Berlaku
Mengikat
Kosong
Tidak mengikat
Kosong
Kosong

Catatan

Pilih satu instrumen untuk melihat status, kekuatan hukum, dan catatan yang membahasnya.

Cara kekuatan hukum ditentukan

Pasal 7 ayat (1) Undang-Undang Nomor 12 Tahun 2011 menetapkan urutan peraturan perundang-undangan Indonesia, dari yang tertinggi sampai terendah, dan Pasal 7 ayat (2) menetapkan kekuatan hukum setiap peraturan sesuai hierarki itu[1].

  1. aUndang-Undang Dasar Negara Republik Indonesia Tahun 1945
  2. bKetetapan Majelis Permusyawaratan Rakyat
  3. cUndang-Undang atau Peraturan Pemerintah Pengganti Undang-Undang
  4. dPeraturan Pemerintah
  5. ePeraturan Presiden
  6. fPeraturan Daerah Provinsi
  7. gPeraturan Daerah Kabupaten atau Kota

Pasal 8 mengakui peraturan lain, seperti peraturan menteri, dan menjadikannya mengikat hanya bila diperintahkan peraturan yang lebih tinggi atau dibentuk berdasarkan kewenangan [2]. Surat edaran tidak termasuk di kedua daftar itu. Surat edaran memandu administrasi tetapi tidak mengikat masyarakat, karena itu satu-satunya instrumen khusus AI yang berlaku di Indonesia dikodekan Tidak mengikat.

Naskah dicek di basis data hukum BPK dan, bila memungkinkan, dengan salinan instansi penerbitnya, karena BPK sendiri menyatakan dokumennya perlu dikonfirmasi ke instansi penerbit [3].

Berkas instrumen

Satu kartu untuk tiap instrumen. "Sudah dibaca lengkap" berarti penulis sudah membaca naskah utuhnya. Selebihnya diambil dari pernyataan resmi atau analisis sekunder, seperti tercantum di tiap catatan.

Surat Edaran Menkominfo 9/2023 tentang etika kecerdasan artifisial

BerlakuTidak mengikatSudah dibaca lengkap oleh penulis
Jenis
Surat edaran, 2023-12-19
Diterbitkan oleh
Menteri Komunikasi dan Informatika (Kominfo, kini Komdigi)
Bentuk hukum
Surat edaran. Di luar hierarki Pasal 7 ayat (1) UU 12/2011 dan di luar peraturan menteri yang diakui Pasal 8.
Pokok isi
  • Ditujukan kepada pelaku usaha pemrograman berbasis AI serta penyelenggara sistem elektronik (PSE) publik dan privat.
  • Disusun dalam tiga bagian, yaitu nilai etika, pelaksanaan nilai etika, dan tanggung jawab dalam pemanfaatan dan pengembangan AI.
  • Menyebut dirinya pedoman etika. Tidak memuat sanksi.
Padanan di Uni Eropa
Tidak ada padanan mengikat di Uni Eropa. Fungsinya mirip kode hukum lunak seperti Prinsip AI OECD.
Sumber
Sumber Salinan arsip [4, 1, 5]Lihat semua tautannya di ontologi
Catatan

Rancangan Perpres Peta Jalan Nasional AI 2026 sampai 2029

RancanganMengikatBelum dibaca lengkap
Jenis
Peraturan Presiden, belum
Diterbitkan oleh
Presiden Republik Indonesia, disusun oleh Komdigi
Bentuk hukum
Peraturan Presiden, Pasal 7 ayat (1) huruf e UU 12/2011. Mengikat setelah ditandatangani dan diundangkan.
Pokok isi
  • Naskah rancangan belum dipublikasikan. Yang diketahui berasal dari pernyataan resmi.
  • Pejabat menyebut gugus tugas akan mengawal pelaksanaannya setelah Presiden menandatangani.
Padanan di Uni Eropa
Tidak ada padanan langsung. AI Act adalah regulasi yang memuat kewajiban, bukan peta jalan nasional.
Sumber
Sumber Salinan arsip [1, 6]Lihat semua tautannya di ontologi
Catatan

Rancangan Perpres Etika AI

RancanganMengikatBelum dibaca lengkap
Jenis
Peraturan Presiden, belum
Diterbitkan oleh
Presiden Republik Indonesia, disusun oleh Komdigi
Bentuk hukum
Peraturan Presiden, Pasal 7 ayat (1) huruf e UU 12/2011. Mengikat setelah ditandatangani dan diundangkan.
Pokok isi
  • Naskah rancangan belum dipublikasikan. Yang diketahui berasal dari pernyataan resmi.
  • Disebut berbasis risiko, dengan tiga tingkat, yaitu risiko rendah, tinggi, dan tidak dapat diterima.
  • Disebut tanpa sanksi pidana, mengandalkan penilaian mandiri, dan mewajibkan kanal pelaporan insiden.
Padanan di Uni Eropa
AI Act memuat larangan yang mengikat (Pasal 5), kewajiban risiko tinggi (Pasal 6 dan Lampiran III), kewajiban transparansi (Pasal 50), pelaporan insiden serius (Pasal 73), dan denda (Pasal 99).
Sumber
Sumber Salinan arsip [1, 6, 7]Lihat semua tautannya di ontologi
Catatan

Panduan ASEAN yang Diperluas tentang Tata Kelola dan Etika AI, AI Generatif

BerlakuTidak mengikatBelum dibaca lengkap
Jenis
Panduan regional, 2025-01
Diterbitkan oleh
Para Menteri Digital ASEAN
Bentuk hukum
Panduan regional. Bukan bagian dari hukum Indonesia dan tidak mengikat negara anggota.
Pokok isi
  • Memperluas ASEAN Guide on AI Governance and Ethics yang diadopsi 2 Februari 2024 agar mencakup AI generatif.
  • Panduan 2024 memuat tujuh prinsip, antara lain transparansi, keadilan, keamanan dan keselamatan, serta akuntabilitas.
Padanan di Uni Eropa
Setara dengan dokumen panduan, bukan dengan AI Act itu sendiri.
Sumber
Sumber Salinan arsip [8, 9]Lihat semua tautannya di ontologi
Catatan

Project NUSA (inisiatif tata kelola AI Indonesia dan Singapura, Korika dan AI Singapore)

DiumumkanTidak mengikatBelum dibaca lengkap
Jenis
Inisiatif bilateral, 2026-10-21
Diterbitkan oleh
Korika (Indonesia) dan AI Singapore
Bentuk hukum
Inisiatif bilateral. Bukan instrumen hukum.
Pokok isi
  • Diluncurkan pada 21 Oktober 2026 sebagai inisiatif tata kelola AI antara Indonesia dan Singapura.
Padanan di Uni Eropa
Tidak ada padanan dalam hukum Uni Eropa.
Sumber
Sumber Salinan arsipLihat semua tautannya di ontologi

Undang-Undang Pelindungan Data Pribadi (UU 27/2022)

BerlakuMengikatSudah dibaca lengkap oleh penulis
Jenis
Undang-undang, 2022
Diterbitkan oleh
Dewan Perwakilan Rakyat dan Presiden
Bentuk hukum
Undang-Undang, Pasal 7 ayat (1) huruf c UU 12/2011. Mengikat.
Pokok isi
  • Pasal 46 mewajibkan pemberitahuan tertulis atas kegagalan pelindungan data pribadi paling lambat 3 x 24 jam, kepada subjek data dan kepada lembaga.
  • Pasal 58 mengatur lembaga yang ditetapkan oleh, dan bertanggung jawab kepada, Presiden.
  • Pasal 74 memberi pengendali dan prosesor data waktu dua tahun untuk menyesuaikan diri, sampai 17 Oktober 2024. Undang-undang itu tidak menetapkan tanggal pembentukan lembaga, dan lembaga itu belum terbentuk saat itu.
Padanan di Uni Eropa
Pasal 33 GDPR mewajibkan pemberitahuan kebocoran kepada otoritas pengawas dalam 72 jam. Pasal 51 GDPR mewajibkan otoritas pengawas yang independen.
Sumber
Sumber Salinan arsip [10, 11, 12, 13]Lihat semua tautannya di ontologi

Peraturan Pemerintah 33/2026 pelaksana UU Pelindungan Data Pribadi

DitandatanganiMengikatBelum dibaca lengkap
Jenis
Peraturan Pemerintah, 2026-07-16
Diterbitkan oleh
Presiden Republik Indonesia
Bentuk hukum
Peraturan Pemerintah, Pasal 7 ayat (1) huruf d UU 12/2011. Mengikat setelah berlaku.
Pokok isi
  • Peraturan pelaksana UU Pelindungan Data Pribadi. Ditandatangani 16 Juli 2026, berlaku mulai 16 Januari 2027.
  • Sejauh ini diketahui dari ringkasan firma hukum. Naskahnya belum dibaca untuk catatan ini.
Padanan di Uni Eropa
GDPR berlaku langsung dan tidak memerlukan peraturan pelaksana dalam pengertian ini.
Sumber
Sumber Salinan arsip [1, 13]Lihat semua tautannya di ontologi
Catatan

Kerangka hukum yang lebih luas

Instrumen ini tidak khusus mengatur AI, tetapi menentukan bagaimana AI boleh dipakai dalam kehidupan publik di Indonesia, sehingga ikut dirujuk.

InstrumenKenapa penting bagi tata kelola AI
UU 12/2005 tentang Pengesahan Kovenan Internasional tentang Hak-Hak Sipil dan Politik [14]Menjadikan Pasal 19 Kovenan, yaitu kebebasan mencari, menerima, dan menyampaikan informasi, mengikat Indonesia. Komite HAM PBB menafsirkan batasannya secara sempit dalam Komentar Umum 34. [15]
UU 14/2008 tentang Keterbukaan Informasi Publik [16]Memberi setiap orang hak meminta informasi dari badan publik, termasuk cara kementerian memakai AI. Jalur untuk memperoleh rancangan yang belum terbit dan dokumen pengadaan.
UU 1/2024, perubahan kedua UU Informasi dan Transaksi Elektronik [17]Mengatur konten daring dan sistem elektronik, titik temu antara layanan AI dan kebebasan berpendapat di internet. Sebagian pasalnya dimaknai bersyarat oleh Mahkamah Konstitusi dalam Putusan 115/PUU-XXII/2024.
UU 27/2022 tentang Pelindungan Data Pribadi [10]Satu-satunya undang-undang mengikat yang berlaku dan menetapkan kewajiban bagi sistem yang dilatih dengan atau memproses data pribadi, termasuk pemberitahuan kebocoran. Lembaga pengawasnya belum dibentuk.

Daftar pustaka

  1. Undang-Undang Nomor 12 Tahun 2011 tentang Pembentukan Peraturan Perundang-undangan, sebagaimana telah diubah terakhir dengan Undang-Undang Nomor 13 Tahun 2022. https://peraturan.bpk.go.id/Details/39188
  2. Hukumonline, Klinik Hukum. Bolehkah Peraturan Menteri Memuat Sanksi Pidana? (on Pasal 7 and Pasal 8 UU 12/2011). https://www.hukumonline.com/klinik/a/bolehkah-peraturan-menteri-memuat-sanksi-pidana-lt5264d6b08c174
  3. JDIH Badan Pemeriksa Keuangan (BPK). Database Peraturan, peraturan.bpk.go.id. https://peraturan.bpk.go.id/
  4. Surat Edaran Menteri Komunikasi dan Informatika Nomor 9 Tahun 2023 tentang Etika Kecerdasan Artifisial. https://web.kominfo.go.id/sites/default/files/kominfo-Surat-Edaran-Kecerdasan-Artifisial.pdf
  5. OECD (2019, updated 2024). Recommendation of the Council on Artificial Intelligence (OECD AI Principles). https://oecd.ai/principles/
  6. Regulation (EU) 2024/1689 of the European Parliament and of the Council of 13 June 2024 laying down harmonised rules on artificial intelligence (Artificial Intelligence Act). OJ L, 2024/1689. https://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/?uri=CELEX:32024R1689
  7. Orrick (July 2026). EU AI Act Update: Digital Omnibus Finalizes 8 Compliance Changes (on Regulation (EU) 2026/1744). https://www.orrick.com/en/Insights/2026/07/EU-AI-Act-Update-Digital-Omnibus-Finalizes-8-Compliance-Changes
  8. ASEAN (2024). ASEAN Guide on AI Governance and Ethics. Adopted at the 4th ASEAN Digital Ministers Meeting, 2 February 2024. https://asean.org/wp-content/uploads/2024/02/ASEAN-Guide-on-AI-Governance-and-Ethics_beautified_201223_v2.pdf
  9. ASEAN (2025). Expanded ASEAN Guide on AI Governance and Ethics, Generative AI. https://asean.org/wp-content/uploads/2025/01/Expanded-ASEAN-Guide-on-AI-Governance-and-Ethics-Generative-AI.pdf
  10. Undang-Undang Nomor 27 Tahun 2022 tentang Pelindungan Data Pribadi. https://peraturan.bpk.go.id/Details/229798
  11. Undang-Undang Nomor 27 Tahun 2022, Pasal 46 (pemberitahuan kegagalan pelindungan data pribadi), pasal.id. https://pasal.id/peraturan/uu/uu-no-27-tahun-2022/pasal-46
  12. ANTARA (2024). Masih ada waktu, Presiden Jokowi bentuk Komisi PDP. https://www.antaranews.com/berita/4343699/masih-ada-waktu-presiden-jokowi-bentuk-komisi-pdp
  13. Regulation (EU) 2016/679 of the European Parliament and of the Council of 27 April 2016 (General Data Protection Regulation). OJ L 119, 4.5.2016. https://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/?uri=CELEX:32016R0679
  14. Undang-Undang Nomor 12 Tahun 2005 tentang Pengesahan International Covenant on Civil and Political Rights. https://peraturan.bpk.go.id/Details/40261/uu-no-12-tahun-2005
  15. UN Human Rights Committee (2011). General Comment No. 34, Article 19: Freedoms of opinion and expression. CCPR/C/GC/34. https://digitallibrary.un.org/record/715606
  16. Undang-Undang Nomor 14 Tahun 2008 tentang Keterbukaan Informasi Publik. https://peraturan.bpk.go.id/Details/39047
  17. Undang-Undang Nomor 1 Tahun 2024 tentang Perubahan Kedua atas Undang-Undang Nomor 11 Tahun 2008 tentang Informasi dan Transaksi Elektronik. https://peraturan.bpk.go.id/Details/274494